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      消除痛點堵點 繁榮社區(qū)商業(yè)


        在城市化深入推進和消費升級趨勢下,商業(yè)布局逐步向大型業(yè)態(tài)郊區(qū)化、小型業(yè)態(tài)社區(qū)化發(fā)展,居民消費呈現(xiàn)多樣化、個性化、多層次特點。社區(qū)商業(yè)不僅成為商業(yè)空間演化的重要趨勢,也成為滿足居民消費需求的基本配置。然而,社區(qū)商業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然存在,亟待解決。
        國家高度重視社區(qū)商業(yè)發(fā)展,多次要求抓住民生痛點和堵點,激發(fā)消費潛力,形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán)。近日,商務部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》,擬在全國范圍內(nèi)開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點,推動提高社區(qū)服務便利化、標準化、智慧化、品質(zhì)化水平。
        “十四五”時期,推動社區(qū)商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮好政府作用彌補市場失靈,有利于補齊國內(nèi)大循環(huán)短板,實現(xiàn)擴大消費與改善人民生活品質(zhì)相結合,促進形成強大國內(nèi)市場。這需要從頂層設計入手,完善體制機制和政策措施,為社區(qū)商業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
        一是要加強頂層設計,明確公共產(chǎn)品屬性。社區(qū)商業(yè)作為保障城市居民生活的基礎載體和平臺,應明確劃分社區(qū)商業(yè)公益性、商業(yè)性范疇,對公益性項目、半公益性項目、市場化項目制定相關支持政策,保障民生類商品和服務供給,更好發(fā)揮政府和市場的作用。
        二是要建立協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)籌形成發(fā)展合力。深入推進社區(qū)商業(yè)管理體制機制改革,在明確政府商務部門為行業(yè)主管部門的基礎上,建立高層次協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,整合民政等部門政策資源。地方政府做社區(qū)規(guī)劃時應納入商務主管部門的意見,社區(qū)規(guī)劃與建設應滿足社區(qū)生活服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關要求。
        三是要加大財政支持力度,完善政策支持體系。落實支持養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策及小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。研究完善增值稅加計抵減政策,提高家政服務業(yè)增值稅進項稅額加計抵減比例。強化信貸支持能力,鼓勵政策性銀行、商業(yè)銀行發(fā)展“普惠金融”,為社區(qū)生活服務企業(yè)提供貼息、低息小額貸款。
        四是要營造良好營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力。全面梳理相關政策及標準,加快調(diào)整完善。支持新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,創(chuàng)新監(jiān)管理念、手段與方式,建立容錯糾錯機制,進一步完善行業(yè)標準體系。健全品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫,不斷提升社區(qū)商業(yè)品牌化、連鎖化、智能化水平。
        五是要提高職業(yè)化水平,提升從業(yè)人員社會地位。支持企業(yè)舉辦家政、餐飲、零售等職業(yè)教育培訓,鼓勵行業(yè)協(xié)會舉辦職業(yè)技能大賽,提高從業(yè)人員專業(yè)化水平。建立健全家政服務人員、家政企業(yè)信用體系,規(guī)范家政服務業(yè)發(fā)展。建立榮譽表彰長效機制,五一勞動獎章等評選表彰向社區(qū)生活服務業(yè)人員傾斜,對特定獲獎人員納入國家高技能人才評定范圍,并在積分落戶等方面給予照顧。(關利欣)

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